3月31日，國(guó)家能源局發(fā)布2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告。報(bào)告明確，2025年法治政府建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。其中包括加快出臺(tái)相關(guān)能源法規(guī)制度和政策，構(gòu)建系統(tǒng)完備、有效銜接的能源法律制度體系。積極推動(dòng)《可再生能源法》修訂，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型提供法治保障。加快《電力法》修訂，更好助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)。加快研究完善《石油儲(chǔ)備條例》，健全石油儲(chǔ)備制度體系。積極推進(jìn)《煤炭法》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)修訂。

詳情如下：

國(guó)家能源局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2024年，國(guó)家能源局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治建設(shè)各項(xiàng)決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極配合全國(guó)人大常委會(huì)完成《能源法》立法，持續(xù)推進(jìn)依法行政，推動(dòng)各項(xiàng)法治建設(shè)工作取得新成效。

一、2024年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

國(guó)家能源局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)核心要義和思想精髓。加強(qiáng)對(duì)能源法治工作的系統(tǒng)謀劃，召開(kāi)局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組年度會(huì)議，研究部署能源領(lǐng)域重點(diǎn)立法、法治政府建設(shè)、依法行政等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)能源領(lǐng)域法治建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。

（二）能源立法工作取得里程碑式成就

2024年11月8日《能源法》順利出臺(tái)。《能源法》作為能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律，將能源安全新戰(zhàn)略指引下的能源改革發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法律，全方位夯實(shí)能源發(fā)展和安全的法治根基，為推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展提供了長(zhǎng)效法治保障。積極推動(dòng)《電力法》修訂，組織開(kāi)展調(diào)研論證。配合全國(guó)人大環(huán)資委開(kāi)展《可再生能源法》修訂研究論證。積極配合司法部開(kāi)展《煤炭法》修訂立法審查。配合全國(guó)人大法工委研究起草《生態(tài)環(huán)境法典》。

（三）全力開(kāi)展普法宣傳

召開(kāi)全國(guó)能源行業(yè)貫徹實(shí)施《能源法》工作會(huì)議，對(duì)全系統(tǒng)、全行業(yè)宣傳貫徹落實(shí)《能源法》進(jìn)行動(dòng)員部署。與國(guó)家發(fā)展改革委、司法部、全國(guó)普法辦聯(lián)合印發(fā)通知，要求各地區(qū)各部門(mén)充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《能源法》的重要意義，深入開(kāi)展《能源法》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。在央媒刊發(fā)局長(zhǎng)署名文章，組織專家廣泛開(kāi)展宣傳解讀，提升《能源法》的社會(huì)關(guān)注度。與司法部聯(lián)合舉辦有獎(jiǎng)答題活動(dòng)，有56萬(wàn)余人參與，引導(dǎo)公眾關(guān)心、支持能源行業(yè)發(fā)展。

（四）持續(xù)推動(dòng)法治政府建設(shè)

堅(jiān)持科學(xué)民主決策。圍繞權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)和“三重一大”決策事項(xiàng)，從嚴(yán)落實(shí)重大行政決策程序。召開(kāi)局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)，研究審議重大規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、法律法規(guī)草案等重大事項(xiàng)。

推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步提升“獲得電力”服務(wù)水平，全面實(shí)現(xiàn)“三零”“三省”服務(wù)全覆蓋。扎實(shí)開(kāi)展電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化能源領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。

持續(xù)建設(shè)服務(wù)型政府。投運(yùn)國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)。提升“12398能源監(jiān)管熱線”辦理規(guī)范性和實(shí)效性，健全投訴舉報(bào)受理公示、過(guò)程管控、督辦、申訴處理、問(wèn)題通報(bào)等機(jī)制，維護(hù)人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體的用能權(quán)益。舉辦新聞發(fā)布會(huì)和吹風(fēng)會(huì)，積極組織發(fā)布能源發(fā)展權(quán)威信息，充分闡釋能源重大政策和重要舉措，提升政府公信力。

（五）深入推進(jìn)依法行政

完善執(zhí)法依據(jù)。組織修訂《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理暫行規(guī)定》《天然氣利用政策》《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》，確保執(zhí)法依據(jù)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要。

加強(qiáng)行政執(zhí)法。嚴(yán)格按照程序開(kāi)展能源市場(chǎng)監(jiān)管和電力安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處一批違法違規(guī)案件，能源監(jiān)管效能持續(xù)提升。

做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。貫徹落實(shí)新修訂的《行政復(fù)議法》，及時(shí)修訂局行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作規(guī)定，全面規(guī)范工作流程。充分發(fā)揮行政復(fù)議的執(zhí)法監(jiān)督功能，對(duì)局機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)履行法定職責(zé)、收集證據(jù)材料、規(guī)范執(zhí)法程序、審慎作出決定等進(jìn)行全面審查。

提升全局干部法治意識(shí)。組織開(kāi)展憲法宣誓儀式，開(kāi)展憲法宣傳周活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神。召開(kāi)局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專題會(huì)，向全局各單位通報(bào)行政復(fù)議、合法性審核、信息公開(kāi)審核中發(fā)現(xiàn)的事實(shí)認(rèn)定不清、程序不當(dāng)、適用法律錯(cuò)誤、文書(shū)不規(guī)范等問(wèn)題，有針對(duì)性地提升全局干部防范法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、2025年法治政府建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)和宣傳

配合出版《能源法釋義》，編寫(xiě)《能源法學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》。組織對(duì)地方能源管理部門(mén)和能源企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)，詳細(xì)講解《能源法》的立法原則、核心要義、重要制度、落實(shí)機(jī)制等。組織全行業(yè)常態(tài)化開(kāi)展《能源法》學(xué)習(xí)，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，推進(jìn)各類主體學(xué)法守法用法。

（二）縱深推進(jìn)能源法律體系建設(shè)

加快出臺(tái)相關(guān)能源法規(guī)制度和政策，構(gòu)建系統(tǒng)完備、有效銜接的能源法律制度體系。積極推動(dòng)《可再生能源法》修訂，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型提供法治保障。加快《電力法》修訂，更好助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)。加快研究完善《石油儲(chǔ)備條例》，健全石油儲(chǔ)備制度體系。積極推進(jìn)《煤炭法》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)修訂。

（三）全面提升依法行政水平

加強(qiáng)對(duì)規(guī)章規(guī)范性文件法制審核，嚴(yán)格進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。聚焦自然壟斷環(huán)節(jié)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管，綜合運(yùn)用約談、通報(bào)、行政處罰等手段，提升監(jiān)管效能。高質(zhì)量辦理行政復(fù)議案件，梳理總結(jié)案件辦理中發(fā)現(xiàn)的制度短板、管理風(fēng)險(xiǎn)、行政執(zhí)法不規(guī)范等共性問(wèn)題，定期編制簡(jiǎn)報(bào)供全局系統(tǒng)各單位交流借鑒，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員的法治能力。

（四）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

加強(qiáng)能源規(guī)劃、改革創(chuàng)新、監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面提高行政效能，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)新政務(wù)管理和服務(wù)方式，深化政務(wù)公開(kāi)，為人民群眾和各類經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造良好辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)能源行業(yè)權(quán)威信息發(fā)布、新出臺(tái)法規(guī)政策文件宣傳解讀。